Sistema de Protección Social
Las grandes transformaciones económicas, científicas, tecnológicas, socioculturales, de conectividad y comunicaciones que han dibujado un nuevo escenario mundial, han producido diversas transformaciones en la vida de los países y sus poblaciones. En este escenario, emergen nuevas formas de marginalidad y exclusión social, que deben ser reconocidas y analizadas desde nuevos puntos de vista, para comprender los factores que las originan y las condiciones que contribuyen a su reproducción.
Así, ya no es posible conceptualizar o entender la pobreza de la manera tradicional, esto es, sólo cómo déficit en los niveles de ingreso de las personas y la incapacidad que esto genera de procurar de manera autónoma los satisfactores que se requieren para cubrir necesidades básicas.
Hoy, aparecen con igual o mayor relevancia, otras carencias que la explican o la acompañan, como la falta de capacidades, la falta de poder, la falta de capital social, la escasez de capital simbólico y otros elementos sociales, culturales y políticos. Así, la pobreza es un estado que no consiste únicamente en no tener los ingresos necesarios para acceder al consumo de bienes y servicios imprescindibles para cubrir las necesidades básicas; ser pobre es también padecer la exclusión social, que impide una participación plena en la sociedad y merma la exigibilidad de los derechos.
Dado que para generar estrategias que brinden protección social efectiva a la población vulnerable, se requiere el diseño de instituciones y políticas que permitan producir y asignar los recursos necesarios para dar cobertura a esas poblaciones, es que las políticas sociales se articulan y coordinan para funcionar en red, a través de mecanismos de gestión que permiten concertar a distintas instituciones para dar respuestas combinadas a las necesidades de las poblaciones que presentan demandas emergentes o que necesitan que su capital humano sea protegido. A esto es a lo que se le llama un sistema de protección social.
Al respecto, cabe distinguir entre instrumentos de asistencia social, seguridad social y protección propiamente tal. La asistencia social abarca políticas diseñadas para suplementar los ingresos de aquellos grupos más carenciados, cuya capacidad generadora de ingresos es escasa y esto se logra principalmente a través de transferencias en efectivo o bienes no retornables, cuyos efectos sobre el bienestar personal y familiar es reducido, ya que cumplen con una función paliativa. Por su parte, la seguridad social es aquel sistema que se financia por contribuciones mixtas, es decir, del Estado y las personas y, construido sobre la idea de seguros, lo que permite que los individuos y las familias se protejan pero combinando esfuerzos con un grupo más amplio de otros actores expuestos al mismo riesgo, esto es, a través de los llamados sistemas solidarios que, además de los mecanismos de copago, incluyen mecanismos de participación diferenciales donde los que más aportan, subsidian a los que aportan menos o no pueden aportar.
La protección social, constituye un conjunto amplio de políticas e instrumentos que se orientan a la reducción del riesgo y las vulnerabilidades de las personas, e incluye todos los mecanismos y estrategias que van en apoyo de comunidades, hogares e individuos para que puedan prevenir, manejar y superar esos riesgos y vulnerabilidades. (1 )*1. Extracto del Documento “Fundamentos para la Operación de un Sistema Intersectorial de Protección Social”, Unidad de Desarrollo Programático y Fortalecimiento Institucional de la Secretaría Ejecutiva del Sistema de Protección Social, Ministerio de Planificación, marzo de 2009.
¿Cúanto sabe del Sistema de Protección Social?
En esta sección encontrará pruebas sencillas de auto aplicación, que le permitirán evaluar su grado de conocimiento sobre los principales contenidos asociados al Sistema de Protección Social.
Les proponemos utilizar esta herramienta, con el fin de establecer un parámetro personal sobre cuánto conocen y saben de los temas centrales del Sistema y adicionalmente valorar el grado de experticia que han desarrollado sobre las materias asociadas a sus componentes y herramientas de gestión.
Responda las preguntas, analice el puntaje que obtiene y repita las veces que usted estime necesario.
Buena suerte y gracias.
Consultas y Sugerencias l Políticas de Privacidad
